3月4日

《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)

全國人大代表、市委書記周斌署名文章

《向海向綠向新 以實干篤行開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面》

以下為全文：

　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，江蘇省鹽城市將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和在鹽城考察時重要指示精神，準確把握“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，準確把握“十五五”發(fā)展指導(dǎo)思想和重大原則，準確把握“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重大部署，自覺把鹽城放在全國全省大局中謀劃推進，全力以赴開好局、開新局，持之以恒創(chuàng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色，堅定不移守民生、守底線，努力在中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

　　聚力高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在服務(wù)大局中展現(xiàn)更強擔當。

　　對鹽城而言，“十四五”是發(fā)展歷程中極不平凡的五年。2023年12月3日，習(xí)近平總書記親臨鹽城考察，為這座城市注入了強大的精神動力。五年來，鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越：地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，連跨三個千億臺階，一般公共預(yù)算收入超500億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居江蘇首位。

　　“十五五”時期，我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，努力邁入萬億之城，回應(yīng)老區(qū)人民共同期盼。

　　一是把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在提質(zhì)增效上。聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，一方面以“蘇超”等品牌賽事為牽引，打造一批帶動面廣、顯示度高的特色消費新場景，全方位激發(fā)內(nèi)需潛能;另一方面以重大項目突破為抓手，積極開展鏈式招商、科技招商、基金招商，提供全生命周期精準服務(wù)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，努力在“量”上跨越新關(guān)口，在“質(zhì)”上實現(xiàn)新突破。

　　二是把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在區(qū)域均衡上。緊緊抓住“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵“時間窗口”，推動全市各板塊發(fā)揮優(yōu)勢、特色發(fā)展，力爭“十五五”期間再培育一批“千億縣區(qū)、百億鎮(zhèn)街”，以百花齊放更好支撐萬億之城目標，為全省勇挑大梁作出更大貢獻。

　　三是把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在共建共享上。推動城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于經(jīng)濟增速，持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，加快黃河故道等薄弱地區(qū)發(fā)展，讓廣大群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　搶抓重大發(fā)展機遇，在乘勢而上中增強發(fā)展動能。

　　鹽城正處于長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等多重國家戰(zhàn)略的疊加交匯點，鹽城將以改革增動力，開放添活力，搶抓一切發(fā)展機遇，調(diào)動一切積極因素，將疊加的勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能。

　　一是強化深層次改革撬動。緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點問題，扎實推進開發(fā)園區(qū)、國有企業(yè)等重點改革事項，形成更多有影響力的改革成果。圍繞“極簡、更優(yōu)、賦能、精準”，縱深開展優(yōu)化營商環(huán)境“十百千”行動，不斷提升經(jīng)營主體獲得感、滿意度，把發(fā)展的動力活力最大限度激發(fā)出來。

　　二是強化高水平開放互動。積極參與共建“一帶一路”，推動“跨境電商+海外倉”擴容升級，加強與海南自貿(mào)港對接，持續(xù)深化對韓合作，辦好跨國公司鹽城行等活動，加快突破一批標志性外資項目。放大中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園等平臺比較優(yōu)勢，全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，爭取更多先行先試探索在鹽城實踐。

　　三是強化多方位區(qū)域聯(lián)動。深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動滬蘇、常鹽、蘇鹽等合作共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進互聯(lián)互通、共建共享。立足“江淮門戶”，深化淮河流域市際合作，加快淮河入海水道二期工程建設(shè)，大力實施物流降本增效行動，增強門戶城市輻射帶動力和區(qū)域影響力。

　　謀準謀實突破路徑，在創(chuàng)塑優(yōu)勢中提升城市能級。

　　突出“海”“綠”“新”三個關(guān)鍵詞，打造“國際濕地、沿海綠城、江淮門戶”的城市名片。

　　一是堅定不移“向海圖強”，做強“海”這一最大增長極。鹽城坐擁江蘇最長海岸線、最廣海域面積、最大沿海灘涂，海洋資源稟賦得天獨厚。出臺《鹽城市海洋經(jīng)濟促進條例》，成立海洋經(jīng)濟發(fā)展局，實施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，進一步放大海洋優(yōu)勢、激活海洋價值，全力做好“海洋+”和“+海洋”文章。積極承接沿海重大生產(chǎn)力布局，全力突破能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項目，深耕海洋新能源、海工裝備等九大海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

　　二是堅定不移“向綠而興”，充分彰顯“綠”這一鮮明底色。積極搶抓江蘇省委、省政府支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)重大機遇，加快構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展的集群優(yōu)勢。辦好全球濱海論壇，推動論壇從生態(tài)領(lǐng)域向綠色低碳領(lǐng)域拓展，持續(xù)提升綠色低碳發(fā)展國際影響力和行業(yè)話語權(quán)。加快深遠海風光資源開發(fā)，在沿海地區(qū)打造世界級“風光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。圍繞綠色低碳發(fā)展，高起點打造零碳園區(qū)、海上“能源島”、海洋綠色算力中心等場景示范，在碳預(yù)算管理制度、綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等方面積極探索。

　　三是堅定不移“向新轉(zhuǎn)型”，持續(xù)釋放“新”這一澎湃動能。堅持以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合為路徑，切實增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。扎實推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)有序布局、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，深入實施“人工智能+”鹽城行動，打造更多千億級制造業(yè)集群。持續(xù)抓好股改上市、專精特新、高企培育，加快布局國家和省級重點實驗室、創(chuàng)新中心，全面提升鹽城綠色低碳科創(chuàng)園以及江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺質(zhì)效，匯聚起創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新制勝未來的強大能量。

　　持續(xù)增進民生福祉，在推動共同富裕中踐行宗旨。

　　堅持民生為大，持續(xù)推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是讓發(fā)展成果處處可感。堅持盡力而為、量力而行，任務(wù)再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖;財力再緊張，關(guān)乎民生的支出一分都不能減;工作再忙碌，對群眾的承諾一點折扣都不能打。堅持將超過80%財政資金投入民生領(lǐng)域，用真金白銀筑牢民生保障底線。

　　二是讓公共服務(wù)事事可及。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、扶弱助困等群眾急難愁盼，高質(zhì)高效辦好民生實事，大力推進鄉(xiāng)村全面振興，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扎實推動共同富裕，讓老區(qū)人民群眾笑容更多、心里更暖、生活更幸福。

　　三是提升人民群眾的安全感和滿意度。始終保持“時時放心不下”的責任感，嚴密防范化解各領(lǐng)域風險，深入推進安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)和“一件事”全鏈條治理，不斷提升本質(zhì)安全水平。深化各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)運用，加強社會治安防控體系建設(shè)，做好新就業(yè)群體管理服務(wù)，建設(shè)更高水平平安鹽城和法治鹽城，全力守護好社會安定、百姓安寧。